一叶扁舟

　　最近一段时间，各地不文明乱象有所抬头，暴露出常态治理的短板。《舟山日报》7月28日“舟报调查”就报道“灭烟柱边上仍乱丢烟蒂，窨井成了‘露天烟灰缸’”，诸如此类的乱象让全国文明城市蒙羞。显然，乱象反弹已成了文明创建的拦路虎。假如迈不过这道坎，文明城市建设就容易在潮起潮落中反复折腾，并且随时有可能“一夜回到解放前”。只有战胜顽疾、突破瓶颈，切实落实长效治理，有效消除乱象反弹，才能如愿建成更高水平的全国文明城市。

　　深化数字建设，拉长执法短板

　　不文明乱象容易反弹，说明一些人素养存在短板，陋习根深蒂固，这是毫无疑问的。但是，一味将乱象归因于不文明行为，容易模糊治理责任。作为城市管理者，更应“刀刃向内”剖析自身原因，进而对症下药优化治理对策，这样才有助于消弭不文明乱象。这是因为，城市庞大人口中难免存在低素质人群。舟山能够创成全国文明城市，并不是清零低素质人群的结果，而是靠多措并举的综合治理遏制了各类乱象。

　　就如学生不可能一直保持紧张的临考状态，一座城市也不可能始终处于创城达标的冲刺状态。进入常态之后，如何防止不文明乱象反弹，固然仰仗于市民素质的提升，但更要靠提升社会治理体系和治理能力的现代化水平。事实上，并非所有问题都在卷土重来，乱象反弹的背后往往都有执法短板。为什么斑马线前车让人能一以贯之，而行人横穿马路、乱丢烟蒂等现象却容易“旧病复发”？原因就在于前者有监控管着，而后者多半是“自由空间”。

　　没有处罚就没有秩序，文明城市离不开法治保障。国家法律之外，我市又有《舟山市文明行为促进条例》，治理不文明现象不乏“法律武器”。但是，徒法不足以自行。执法盲区的大量存在，往往成为滋生不文明现象的温床。创城中，常有关于“首张罚单”的报道，但就如贝卡利亚所言，“刑罚的威慑不在于严苛，而在于不可避免。”仅仅停留于“首张”的象征性执法，显然难以起到惩戒作用。

　　当然，在常态化治理语境下，有关部门难有足够的执法力量对付乱扔烟蒂之类的不文明行为。但从另一个角度说，眼下城市“天眼”密布，只要做到监控之下的“零容忍”就足以有效遏制不文明乱象。令人遗憾的是，数字化改革虽在不断推进，但执法部门之间却存在着发展不平衡、共享性差等问题，导致非接触性执法未能普遍推行。因此，能否通过深化数字建设拉长执法短板，形成各部门互联互通的执法平台，直接关系到常态治理的成效。

　　聚焦“急难愁盼”，增进民众福祉

　　一切为了人民、一切依靠群众，才能汇聚起全社会强大合力，不断推动文明创建迈上新台阶。市委书记、新区党工委书记何中伟在建设更高水平全国文明城市工作推进会上强调，要持续开展入户走访，切实解决群众“急难愁盼”问题。这样做，既能体现造福于民的创城初心，又能激发广大民众参与创城的热情。

　　每一次乱象反弹，几乎都有乱停车的影子。其中，既有部分车主素质欠缺的主观原因，也有一些部位泊位不足的客观原因。显然，仅靠贴罚单不仅难以化解一位难求的矛盾，还容易导致人们的逆反心理。只有从破解停车难入手，切实满足广大居民的停车需求，才能形成有序停车的广泛共识。

　　推广智慧停车应该是解决停车难问题的有益尝试，但随着智慧停车覆盖范围不断扩大，边际效益也在逐步减小。道理很简单，到处都是收费泊位，价格的杠杆作用也就变得有限了。在一些开放式小区，收费泊位空空如也，而楼宇之间的乱停车现象却愈演愈烈。如何通过数字化管理更好地满足停车需求，无疑需要广泛听取群众意见、及时升级智慧系统。

　　围绕群众“急难愁盼”问题，牢固树立“细节决定成败”意识，全面开展硬件设施排查和修补工作，全面提升线上线下的优质服务，老百姓就能从文明创建中不断增进获得感、幸福感。如此，广大民众“我爱我家”的创城热情必然持续高涨，而因条件简陋、服务缺位引发的不文明乱象也会逐渐消退。

　　借助全民力量，促进常态治理

　　不文明乱象屡有反弹，不仅损害全国文明城市的形象，更影响广大民众的生活质量。可以说，不文明乱象就是众矢之的。政力有限、民力无穷。有关部门在创城中理应走好群众路线，充分借助全民力量有效促进常态治理。

　　有道是，群众的眼睛是雪亮的。无论是车窗抛物、还是乱扔烟蒂，看似难以捕捉的不文明行为总也逃不过群众的眼睛。既然大家对身边乱象深恶痛绝，那就不妨鼓励人们随时用手机进行拍照、举报，为文明创建当好“啄木鸟”、贡献正能量。

　　引导全社会共同参与，一方面可以利用12345服务热线统一接受市民举报，改变遇到具体问题投诉无门现象。另一方面，则应该对热心文明创建、积极反映问题的市民赋分奖励，规定“文明分”可以用以免费停车、抵扣罚分等。如此，执法部门就会变得耳聪目明、反应灵敏，不文明乱象也就不会泛滥成灾了。

　　群众是真正的英雄。一旦群众发动起来了，常态治理就会有无穷帮手，志愿服务就会有源头活水，建设更高水平文明城市自然就会众人拾柴火焰高。关键是，各地各部门要始终坚持“以人民为中心”的发展思想，让人民群众真正成为每一项创城举措的直接受益者、最终受益者。