进一扇门、到一个窗、办所有事。今年，我市以深化综合窗口改革为突破口，大力推动乡镇（街道）政务服务从“专科窗口”向“全科窗口”转型，着力打造“流程更简、效率更高、服务更优”的政务服务环境。目前，乡镇（街道）“全科窗口”已实现全市覆盖，群众、企业的获得感和满意度进一步增强。

【改革故事】

“一事跑多窗”变为“一窗办多事”

“本来要跑好几个窗口才能办成的事情，现在只要在一个窗口就可以全部办完，不用再排队等很久了。”近日，普陀区展茅街道便民服务中心大厅里，茅洋村村民张世跃在“全科窗口”工作人员的指导下，顺利办理了计划生育家庭特别扶助申请、城乡居民医疗保险等多项业务。从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，便利的政务服务得益于该便民服务中心推行的“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。

展茅街道便民服务中心桌上的立牌清楚标注着政务服务事项清单，不少村民直奔窗口，平均不到10分钟就能办结业务，与过去“跑多个窗口、排多次队”的景象形成鲜明对比。

“我们把原先7个部门专业窗口整合成2个‘全科窗口’和1个‘公安窗口’，将人社、民政等民生领域322个事项全部纳入‘全科窗口’服务范围，并进一步精简了办事流程，提升了服务效能。”普陀区展茅街道党工委副书记、办事处主任邬小军说。

“全科窗口”改革不仅重塑了流程，更重塑了队伍。该服务中心择优选拔综合素质高、业务能力强的在岗人员担任全科受理员，并聚焦民生领域高频服务事项，定期开展业务培训，为锻造“一岗多能、全科受理”的窗口主力军筑牢人力基础。“以前我只懂社保，现在能办理纳入‘全科窗口’的全部事项业务。本领升级了，群众才能少跑腿。”窗口工作人员朱梦超告诉记者，普陀区政务服务管理中心通过下沉指导、集中培训、师徒帮带与轮岗实战等方式，帮助自己熟练掌握跨部门业务办理流程。

与改革前相比，展茅街道便民服务中心可办事项增加88%，即办件增加101%，单窗口服务能力提升超3倍，高频事项平均办理时长压缩30%以上，群众满意度达100%，改革取得初步成效。

“你好，我想在下个月的村味活动中推广乡村文创品牌，请问要怎么报名？”“您可以申请乡村特色摊位，围绕舟山乡村文化振兴与青年创新创业的需求来准备文创产品。”9月底，黄杨尖村村民徐静娜通过该服务中心“全科窗口”办理了乡创服务事项，窗口工作人员详细介绍了摊位设置要求、经营品类限制等集市政策，帮忙联系集市第三方运营主体。在10月底举行的展茅街道“我们的村味”活动中，徐静娜在集市区摆摊，推出的文创手串、贝壳工艺品、书法摆台等受到市民及游客的欢迎。

如今的展茅街道便民服务中心不仅是办事窗口，更是助力乡村振兴、激活本土活力的重要平台。据邬小军介绍，该中心将乡创服务纳入“全科窗口”特色服务事项，为有创业意愿的村民、返乡青年、退役军人、高校毕业生等群体提供全链条、一站式支持。“对于创客沙龙、电商运营、民宿、特色种植业等具有本地特色的乡创项目，提供优先咨询、预约登记和重点跟踪服务。”邬小军说。

【舟山探索】

全面推进镇街“全科窗口”改革

今年，我市围绕推动实现市域基本公共服务一体化，创新探索乡镇（街道）“全科窗口”改革试点工作任务，围绕便利便捷、提速提效、减负减员三个“再优化”，促进乡镇（街道）“全科窗口”改革全市推广。

记者从市政务服务办了解到，目前，全市“全科窗口”改革工作已进入常态化运作阶段，36个乡镇（街道）便民服务中心窗口由305个缩减至117个，精简61.64%；窗口人员由年初的399人压缩至166人，精简58.40%；各乡镇（街道）平均可办事项数由改革前的181项增至258项，即办件由改革前的122项增至177项。

“改革后，窗口办事平均办理时长压缩40%，群众办事更加便利。”市政务服务办政务服务管理处处长王树海表示，将紧扣“便利化”和“共享”两个关键词，持续推进民生事项“全市域通办”与乡镇（街道）“全科窗口”改革融合，让群众就近享受改革红利。

【专家评说】

浙江海洋大学经济与管理学院院长全永波:

舟山在乡镇（街道）全面推行“全科窗口”改革，有效赋能基层减负，实现了从“专科窗口”向“全科窗口”转变，改变了窗口“忙闲不均”的局面，有效降低了行政成本，以基层减负增效提升企业和群众的获得感，推动“服务最优、成本最低、效率最高”政务服务向基层延伸，进一步践行了为民为企服务初心。建议持续深化“全科窗口”改革，抓牢基层窗口工作人员服务提能这一关键，让企业群众享受更多的改革红利。